訪談評論 Interview comments
校內小賣部治理要用好“一刀切”“切一刀”
隨著各級各類學校陸續開學,師生“舌尖上的安全”備受關注。市場監管總局、教育部等四部門日前發文部署2023年春季學期學校食品安全監管工作,明確中小學校、幼兒園原則上不在校內設置小賣部、超市,學校周邊不得設置售煙、售酒網點。
校內小賣部、超市(以下簡稱“小賣部”)治理問題由來已久,但往往是按下葫蘆浮起瓢,治理成效并不顯著。在一些學校,下課鈴一響,校園小賣部就門庭若市,成為校園一景。
筆者認為,設不設小賣部,怎樣開設小賣部,都要從學生合理的需求出發。非寄宿制學校,學生走讀,設置小賣部弊大于利,還是不開設為好;寄宿制學校尤其是規模較大的寄宿制學校,學生較長時段學習生活在學校,開設小賣部能夠滿足學生的合理需求,利大于弊,應該開設。
但現實情況是,校內開設的小賣部,房產為政府所有、學校管理,經營收入中的一部分還要以承包費、租賃費或管理費等形式交給學校,學校與小賣部、小賣部與食堂都有一定的利益糾葛。小賣部不是學校的組成部分,但又是在校內經營的實體,管理存在一定的“真空”?;诖?,校內小賣部要按需“取”“設”,實施“一刀切”“切一刀”。
所謂“一刀切”,就是堅決取締非寄宿制學校小賣部。市場監管部門、教育行政部門要摸清校內開設小賣部的實際情況,根據校情、教情、學情,確定擬取締小賣部清單,制定限時取締時間表,并通過政府網站、校門口公告等公之于眾,接受群眾監督。教育行政部門、學校要通過適當退租補償等形式,迅速完成與小賣部的關系切割,為取締小賣部掃除障礙。要抓住小賣部治理的關鍵少數——校長,嚴肅工作紀律,嚴格工作要求,依法依規對阻撓、拖延取締小賣部及明關暗開小賣部的行為說“不”。要建立校內小賣部治理長效機制,防止死灰復燃。
所謂“切一刀”,就是切斷學校與小賣部的利益關系,重構校商關系。嚴格說,校內小賣部房產為國有資產,小賣部經營者繳納的租賃管理費用應該進入公共財政,實行收支兩條線管理,由教育系統共同使用。但長期以來,這些費用卻是“??顚S谩?,小賣部因此成了學校的“錢袋子”,學校與小賣部形成了利益關系,招商招租環節容易滋生腐敗問題。
基于此,從學生實際需求考慮,確需設立小賣部的學校,有關部門要對擬設立小賣部進行公示,接受社會監督。要推進小賣部回歸市場,管理權由學校轉移給市場監管部門,納入社會服務管理。市場監管等有關部門應建立校內小賣部設置基本規程,嚴格限制小賣部設置規模,制定小賣部售賣商品清單,對所售商品進行準入、質量、價格、安全等方面的管理。要切斷小賣部與學校的利益關系,嚴格租賃費收取使用。收取的房屋租賃費用要進入政府公共財政,由教育行政部門統一管理使用,打消學校利用小賣部牟利的念頭,營造親清的校商關系和風清氣正的育人環境。
(作者呂建,蒲公英評論獨立評論員。)